为了认真落实“司法为民”的宗旨，提高服务水平和质量，避免干警在信访接待中出现不负责任的现象，切实建立服务质量保证和监督体系，为群众提供满意的服务。特制定“首问负责制”工作制度。
一、基本内容
“首问负责”是指：最先接受来访者咨询的本院工作人员作为首问负责人，负责解答或指引来访者提出的各类问题或到相关部门解决，直到来访者的问题得到解决、满意为止。
二、基本要求
（一）本院干警在工作期间采取挂牌上岗，以便于来访者对首问负责人的监督；
（二）对来访者提出的咨询问题，无论是否属于本部门、本人的事情，首问负责人都必须主动、热情接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞。
（三）凡来访者咨询的问题，属于本部门工作范围的，首问负责人，必须认真解答。由于客观原因不能解答或当时解答不了的，要向来访者说明原因，并得到其谅解。
（四）来访者咨询的问题不属于本部门或本人职责范围的，应将来访指引到相关部门或人员处理，接到处理的部门或个人，必须立即解答，确实解答不了的问题，应向来访者说明情况。
（五）对不属于法院工作范围的问题，应耐心向来访者解释。
三、考核办法
“首问负责制”是一项管理与服务为一体的制度。“首问负责制”实行责任考核，即对部门或个人的考核建立在岗位责任制基础上，一旦引起来访者的投诉，按下列规定处理：
（一）接到的来访者投诉，要调查核实，把调查处理结果及时向投诉来访者通报。
（二）首问负责人，借故推辞或态度不好，引起来访者不满意的，一经核实，要提出批评；与来访者发生争吵，造成不良影响的，要在全院通报批评。
（三）对来访者的需求服务不当，造成投诉到院领导的，要对部门负责人和责任人提出严肃批评；投诉到区及上级有关部门的，责任人要在全院大会上做检查。
（四）对来访者接待热情、周到，解答咨询取得来访者满意的，在全院通报表扬，并作为评先评优的条件之一。
四、检查办法
（一）本制度由纪检、监察室负责落实。
（二）在院内设立工作意见箱，开通投诉电话（0351-5648396、5648312）。
（三）实行自我约束，互相监督、领导监督、群众监督、舆论监督相结合的监督工作机制。
（四）院领导要经常进行现场办公接待、监督检查。
（五）要加强与本院聘任的执法监督员的联系，随时听取他们的意见，并通过他们建立起收集群众意见的渠道。